滨开区管委会，各镇人民政府、街道办事处，区各委办局、园区、公司、直属单位：
经区政府同意，现将《365商城官网下载_365bet开户官网_约彩365软件官方下载基层医疗卫生机构编外聘用人员管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
常州国家高新区（365商城官网下载_365bet开户官网_约彩365软件官方下载）党政办公室
2022年12月28日
（此件公开发布）
365商城官网下载_365bet开户官网_约彩365软件官方下载基层医疗卫生机构编外聘用人员
管理办法（试行）
为贯彻落实市卫健委等8部门联合下发的《常州市卫生人才强基工程实施方案（2019～2023年）》（常卫基层〔2020〕230号）、《常州国家高新区（365商城官网下载_365bet开户官网_约彩365软件官方下载）党政办公室关于印发关于推进365商城官网下载_365bet开户官网_约彩365软件官方下载基层医疗卫生机构“区管院用”管理的实施意见（试行）的通知（常开委办〔2022〕151号）等文件精神，进一步深化我区基层医疗卫生机构综合改革，建立基层医疗卫生机构编外聘用人员管理制度，结合我区实际，制定本办法。
一、总体要求
通过制定规范化的编外聘用人员管理办法，建立与基层医疗卫生机构发展相适应的卫生人员管理体系，充分调动工作积极性和主动性，建立客观、公正、科学、规范的评价机制，人尽其才、优胜劣汰的激励竞争机制以及能上能下、能进能出的人才流动机制，促进我区卫生健康事业高质量发展。
二、实施对象
本办法适用于全区基层医疗卫生机构编外聘用的管理、专技、工勤等工作人员。
三、聘用原则
（一）严控指标。“先批后用、从严控制”，在区委编办、区卫健局年度下达的编外招录人员指标内招聘、使用。
（二）公开招录。按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，分层次实行公开招录。
（三）规范管理。实行岗位备案化、聘用合同化、工资规范化、社保企业化管理。
（四）优胜劣汰。建立动态考核的淘汰机制，对于达不到聘任要求或者岗位需求的编外人员，在聘用周期内依法中止或解除聘用合同。
四、聘用程序
（一）审批。根据年度下达指标，结合工作需要和本单位岗位空缺情况，确定第2年招聘人员数量及专业需求，填写《 年度365商城官网下载_365bet开户官网_约彩365软件官方下载基层医疗卫生机构编外聘用人员计划审批表》（附件1），经区卫健局审核，报区人社局核准后，面向社会公开招录。
（二）招聘。原则上由区卫健局统一组织实施公开招聘，公开招聘按下列程序进行：
1．制定招聘简章：招聘简章应明确招聘岗位、招聘数量、应聘条件（学历、学位、专业、资格、年龄等）、招聘办法、报名方式、考试方式、考试时间等需要说明的事项。
2．发布招聘信息：招聘简章应通过网络、报纸等媒体，向社会公开发布。招聘简章公布时间不得少于7个工作日。公开招聘方案一经公布，应当严格执行，不得擅自更改。
3．资格审核：受理应聘人员报名后，应严格按照招聘方案设定的资格条件进行审核，资格审核贯穿整个公开招聘工作的始终。
4．考试：公开招聘考试应为招聘岗位所必需的专业知识、业务能力、工作技能和操作技巧。可结合实际采取笔试、面试、专业测试、实际操作能力测试等多种方式进行。
5．体检：公开招聘考试结束后，根据总成绩由高到低，按照招聘方案确定进入参加体检的人员。体检标准参照录用公务员的通用体检标准执行。
6．考察：对体检合格者就其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩、有无需要实行岗位任职回避、有无违法犯罪记录等情况进行考察，确定拟聘人员。
7．公示：考察工作结束后，将拟聘人员名单在相关媒体或用人单位网站上公示，公示期不少于7个工作日。
（三）录用。公示期满后，公示结果不影响其聘用的，办理相关聘用手续，依法与聘用人员签订劳动合同，填写聘用审批表并存入个人档案。
（四）备案。用工单位根据公开招聘录用情况填写《365商城官网下载_365bet开户官网_约彩365软件官方下载基层医疗卫生机构编外聘用人员录用备案表》（附件2），经区卫健局审核确认后，报区委编办、区财政局、区人社局备案。
（五）单位引进的高层次人才，临床医学（全科医学）、妇产科学、儿科学、预防医学（公共卫生）、康复医学、麻醉学、精神卫生学、医学影像学、医学检验、中医学等紧缺急需专业，省级、市级特色专科和符合区卫生健康发展规划的重点专科、学科相关专业，以及引进涉密岗位或特殊专业技术岗位人员的，可不受每年招聘次数的限制，可直接采取面试等简易方式进行招聘。经人才办认定引进的高层次人才可不受卫生人员总额限制，按照一事一议的原则进行招聘。录用备案表及时报区委编办、区财政局、区人社局备案。
五、工资待遇
（一）根据我区经济发展水平，结合基层医疗卫生机构现行绩效工资政策，综合各种因素，由用工单位合理确定编外聘用人员薪酬待遇。
（二）按照国家有关规定参加企业职工基本养老保险，缴纳相应社会保险和住房公积金。
（三）按法律规定享受相关休假政策。退休后按照企业职工养老保险政策规定享受退休待遇。
（四）享有职称评定、评先评优、培训进修、工会福利等待遇。
（五）符合区人才政策待遇的，按规定享受相应待遇。
（六）允许基层医疗卫生机构对符合规定的高层次人才或急需紧缺人才单列申报绩效奖，有条件的基层医疗卫生机构可积极探索实施年薪制制度，相应标准一事一议。
六、聘任管理
（一）编外聘用人员管理工作纳入单位党政领导干部责任审计范围，作为绩效评估考核内容。区卫健局将会同编办、财政、人社等部门定期组织对编外聘用人员使用、管理情况进行联合督查，对违反本办法规定的用工单位，责令其限期纠正，并视情节轻重追究相关人员责任。
（二）原则上以三年为一个聘任周期。单位应建立和完善相应的规章制度和奖惩办法，加强管理和培训，建立管理台帐，加强年度考核和周期考评，并将考评结果作为单位续签、解除劳动合同以及奖惩的重要依据。考核、奖惩等相关人事资料要及时存入个人档案。
（三）编外聘用人员实行岗位设置管理，按照区人社局核准的岗位设置方案，进行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，做到以岗定薪、岗变薪变。
（四）有下列情形之一的，由单位向区卫健局、区人社局申请，经核准后，单位按规定解除劳动合同并办理相关手续，在一周内向区人社局、区卫健局备案。
1．违反规章制度、纪律规定、操作规程，或者失职、渎职，造成严重后果的；
2．在试用期（见习期）内被证明不符合录用条件或不能胜任工作的；
3．连续两年未能取得相应执业或专业技术资格的；
4．年度考核确定为不合格等次，或者2个年度考核为基本合格等次的；
5．连续旷工超过5个工作日或者1年内累计旷工超过10个工作日的；
6．被依法追究刑事责任的；
7．符合《劳动合同法》等规定的可以解除劳动合同的其它情形的。
（五）合同期内，其党、团组织关系和工会关系由用工单位管理，按规定缴纳相应的费用，参加党、团和工会活动。
（六）达到企业法定退休年龄的，应当依法享受基本养老保险待遇，退休后纳入社会化管理。党组织关系转入相应村、社区。
（七）各用工单位根据工作需要可选派编外聘用人员到村卫生室（社区卫生服务站）工作，应服从统筹管理。
（八）鼓励符合条件的编外聘用人员竞聘担任基层医疗卫生机构内设科室领导职务或负责人。对担任领导职务的编外聘用人员可在基层医疗卫生机构交流聘岗。
七、其他
（一）本办法所称的编外聘用人员不包含服务外包、借用、退休返聘、非全日制用工及未纳入机构编制部门核定控制数的其他聘用人员。
（二）本意见自下发之日起施行。
（三）本意见由区委编办、区财政局、区人社局、区卫健局负责解释。
（四）未尽事宜，由上述部门根据相关法律法规和政策规定研究后执行。
附件：1． 年度365商城官网下载_365bet开户官网_约彩365软件官方下载基层医疗卫生机构编外聘用人员计划审批表
2．365商城官网下载_365bet开户官网_约彩365软件官方下载基层医疗卫生机构编外聘用人员录用备案表
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